各市 、州 、直管市 、神農架林區住（城）建局 、城管委（局） 、公積金中心 ，武漢市房管局 、園林局 、水務局 ，宜昌市園林局 、鄂州市水利和湖泊局 ，仙桃市住保中心 、林業中心 ，天門市住保中心 ，廳機關各處室 、廳直各單位:

現將《全省住建領域安全隱患排查整治“百日攻堅”行動方案》印發給你們 ，請結合實際認真抓好貫徹落實 。

湖北省住房和城鄉建設廳

2023年12月2日

（此件公開發布）

全省住建領域安全隱患排查整治

“百日攻堅”行動方案

為深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產的係列重要指示批示精神 ，全麵落實11月29日全國 、全省安全生產工作電視電話會議精神 ，深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動 ，有效防範重大安全風險 ，省住建廳決定從即日起至2024年全國“兩會”結束 ，在全省住建領域部署開展安全隱患排查整治“百日攻堅”行動（以下簡稱“百日攻堅”行動） ，現製定方案如下 ：

一 、總體要求

認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產和消防安全的重要論述和重要指示批示精神 ，堅持“人民至上 、生命至上” ，統籌發展和安全 ，全麵落實省消安委 、省安委會聯合印發的《全省冬季火災集中治理“百日會戰”行動方案》的通知（鄂安〔2023〕20號）要求 ，緊盯城鎮燃氣 、房屋市政工程 、市政基礎設施 、城鄉房屋 、城市管理等重點領域 ，突出高大模板支撐等危大工程安全管控 、突出大跨度 、鋼結構 、大空間建築的安全隱患排查整治 、突出住建領域冬季火災防控等關鍵環節 ，紮實開展安全隱患排查整治“百日攻堅”行動 ，確保每一處隱患都不折不扣整改到位 ，全力壓降一般事故 ，堅決有效防範和遏製較大及以上事故發生 ，確保人民群眾生命和財產安全 ，維護社會大局穩定 。

二 、排查整治主要內容

（一）開展城鎮燃氣安全隱患排查整治集中攻堅行動 。一是開展城鎮燃氣安全隱患排查整治“回頭看” 。結合燃氣領域重大事故隱患2023年行動 、城鎮燃氣安全專項整治 ，盯牢風險隱患整改 ，全麵完成排查出安全隱患的整治 ，及時開展查漏補缺 ，加快推進老舊管網更新改造 ，確保排查整治“全覆蓋 、無死角” 。二是開展燃氣經營許可核查 。統籌推進城鎮燃氣安全現狀評價工作和經營許可管理 ，對所有燃氣經營企業進行一次“全覆蓋”資質核查 ，由市州燃氣主管部門核發燃氣經營許可證 ，嚴把入口關 ，對不符合核發標準的立即停業整頓 ，對未取得燃氣經營許可擅自從事燃氣經營的企業 、個人 ，一律頂格處罰 ，列入“黑名單” 。三是持續開展瓶裝液化石油氣市場整治 。全麵排查整治液化氣場站隱患風險 ，對不符合安全規定的灌裝站和供應站 ，堅決停業整改 。強化瓶裝液化氣充裝 、配送 、安檢 、使用等環節隱患排查整治 。嚴格實名製購氣 ，落實用戶檔案管理 。加大對餐飲 、集市等人員密集場所瓶裝氣用戶的檢查力度 ，對不符合安全用氣條件的積極指導整改 ，拒不整改的 ，堅決停氣 ，及時消除隱患 。

（二）開展建築工地安全隱患排查整治集中攻堅行動 。一是集中開展關鍵崗位人員持證上崗履職專項整治 。充分發揮智慧工地的作用 ，嚴格落實實名製考勤製度，督促建築施工企業製定安全生產全員職責清單 ，對項目經理 、技術負責人 、專職安全管理人員 、總監理工程師 、專業監理工程師等關鍵崗位人員不到崗履職 、不按規定對危大工程監測與巡視 、專項方案審核把關不嚴 、安全隱患整改不徹底不閉環 、特種作業人員無證作業等問題開展專項整治 。嚴格落實“安全日誌”製度 ，壓實安全生產管理人員的責任 ，及時排查整改消除事故隱患 。二是突出抓好危大工程特別是高支模施工的風險管控 。堅持預防為主 、綜合治理 ，聚焦現場 、嚴守底線 。要出重拳整治施工違章作業 ，集中排查整治起重吊裝作業 、高處作業 、有限空間作業等過程中存在的“三違”行為 。要突出危大工程管控 ，對深基坑 、起重機械 、高大模板支撐 、腳手架等危險性較大的分部分項工程進行全麵排查 ，重點解決專項方案不符合實際 、專家論證走過場 、不按專家論證意見修改重新報審方案施工以及施工作業不規範等問題 ，采取堅決措施降低安全風險 ，確保施工現場安全可控 。三是突出抓好冬季施工現場安全管理 。針對冬季施工氣溫低 ，風 、雪 、冰、霧天氣多的特點，緊盯動火作業 、高處作業 、有限空間作業 、臨時用電等關鍵環節 ，嚴格落實消防安全責任製 ，規範施工用火 、用電 、用氣 、防凍 、防滑等方麵的安全防範措施 。加強工地內臨時建築的消防安全管理和務工人員消防安全教育 ，足額配備消防器材 ，提高施工現場人防 、物防和技防水平 。

（三）開展城鄉房屋安全隱患排查整治集中攻堅行動 。一是突出大跨度 、鋼結構 、大空間建築的安全隱患排查整治 。要充分運用城市危舊房屋摸底調查成果和既有城鎮房屋安全隱患專項排查整治行動成果 ，重點對大跨度 、鋼結構 、大空間建築 ，加強危險房屋日常檢查巡查 ，掌握房屋安全隱患動態變化 ，強化預警監測 ，及時消除風險隱患 。二是突出加強經營性自建房等重點房屋建築的排查整治 。對人員密集的經營性用房 、反複裝修拆改的住宅改商業門麵的房屋 、D級危房等有重大安全隱患風險的房屋 ，要分級分類製定整治方案 ，堅決依法采取清人 、停用 、拆除 、加固等措施 ，切實管控到位 ，確保“危房不進人 、人不進危房”。三是突出加強暴雪 、冰凍 、融雪融冰 、大風等極端天氣下房屋安全防範 。做好危房“技防”監控 、加強對城鎮危房和農村自建房的日常巡查和重點監控 ，對因雨雪冰凍天氣導致險情加重的危險房屋 ，要果斷采取應急排險措施 ，組織人員疏散 、撤離 ，嚴防因雨雪冰凍（融）造成房屋垮塌和人員傷亡事故發生 ，確保人民群眾生命財產安全 。四是督促物業服務企業履職盡責 。加強教育培訓 ，全麵提高物業管理人員安全生產防範意識 ，切實做好共用部位和共用設施設備的使用 、維修 、養護和管理工作 。

（四）開展市政道橋涵隧安全隱患排查整治集中攻堅行動 。一是開展城市道橋涵隧安全風險隱患排查整治收尾工作 。結合2023年全省城市橋梁 、隧道安全風險隱患專項排查整治行動 ，針對目前排查整治少許收尾問題 ，持續加緊督辦直至銷號 ，確保城市橋梁隧道安全風險隱患專項排查整治務必圓滿完成任務 。二是持續開展城市橋梁超限超載整治。針對城市橋梁超載超限難題開展專項整治行動 ，在專項行動期間會同公安機關交通管理部門實行路麵聯合治超執法 ，堅持齊抓共管 、協同作戰 ，嚴把上橋關 ，對超限超載的車輛立即停車整頓 ，加重頂格處罰 ，實現城市橋梁安全平穩運行 。三是開展隧道逃生通道附屬設施安全風險查漏補缺 。針對城市隧道逃生通道及附屬設施安全風險排查易忽視 、問題繁瑣 、影響大等重要特點 ，各主管部門和有關單位要突出重點 ，全麵開展城市隧道逃生通道及附屬設施隱患排查整治工作 ，緊盯重點部位 、薄弱環節 ，嚴密排查 、抓實閉環 ，嚴肅查處違法違規行為 ，紮實推進隧道逃生通道附屬設施整治行動實施 。

（五）開展供排水設施安全隱患排查整治集中攻堅行動 。一是做好冬季城市供水安全保障 。全麵開展水廠 、供水管網及附屬設施等場所安全隱患排查整治 ，督促供水企業加強對消毒藥劑 、實驗藥劑等危化品的管理 ，加強供水管道 、供水設施和周邊環境的巡查巡檢和預警監測 ；落實供水設施保溫防凍措施 ，充分考慮雙節期間用水高峰情況 ，根據應急預案做好物資儲備工作 ，確保安全運行和供應 。二是加強排水設施安全管理 。全麵開展城市和鄉鎮汙水廠 、汙水管網及附屬設施等場所安全隱患排查整改 ，消除安全隱患 ；充分考慮冬季和節假日特點 ，適應汙水總量變化 ，做好汙水調控處理工作 。加強汙水處理廠及排水管網建設維護過程安全管理 ，嚴密防範有限空間作業事故的發生 ，確保人員安全 。三是持續開展城市易澇積水點排查整治 。全麵排查近年來城區降雨積水情況 ，係統分析積水成因 ，逐個分類製定治理措施 ，建立完善城區易澇積水點整治清單 ，優先治理嚴重影響生產生活秩序的易澇積水點 ，能夠立行立改的要在攻堅期內完成整改 ；整改工程量大 ，確需跨越明年汛期完成整改的 ，要“一點一策”製定應急處置措施 ，確保將內澇積水對城市的影響降到最低 。

（六）開展城市管理安全隱患排查整治集中攻堅行動 。一是健全城市管理安全運行管理機製 。加強城市管理日常巡查 ，督促有關部門加強對城市公園中大型遊樂設施 、體育健身設備等開展安全檢查 。二是強化重點部位安全隱患排查整治 。全麵開展生活垃圾焚燒發電設施 、生活垃圾填埋場 、餐廚垃圾處理廠 、建築垃圾消納場 、戶外廣告招牌 、高大樹木等安全風險隱患排查整治 。加強汙染物排放控製 ，指導督促設施運營單位做好廢氣 、廢水 、廢渣的處理工作 。

（七）開展住建領域消防安全隱患排查整治集中攻堅行動 。一是突出抓好建築工地消防安全隱患排查整治 。督促施工單位嚴格落實消防安全責任製 ，針對冬季氣候幹燥 、用火用電用氣量增加等實際情況 ，加強消防設施 、消防通道 、易燃易爆物品管理 ，以及施工用火 、用電 、用氣等方麵的安全防範 ，做好消防設施配備和日常巡查檢查 ，及時發現並消除火災隱患 。重點整治動火作業審批監護不到位 、消防設施配備不足 、未定期開展消防應急演練等行為 。重點打擊電焊工等特種作業人員無證上崗 、易燃材料亂堆亂放 、臨時用電不規範等行為 。嚴格管理各類易燃 、易爆品 。要及時將消防水源引接至作業樓層 ，合理有效配置消防器材 。嚴禁施工現場焚燒建築垃圾 ，要開展易燃可燃彩鋼板違章搭建檢查 。對在建工程施工工地搭建的現場人員辦公 、住宿等臨時用房 ，使用易燃可燃彩鋼板的 ，各級住建部門督促施工企業迅速整改 。二是開展高層建築消防審驗專項排查整治 。各地消防審驗主管部門要加強高層建築消防設計審查驗收源頭把關 ，嚴格執行各類高層建築消防技術標準強製性條文以及帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”的非強製性條文 ，重點核查建築類別 、防火間距 、救援條件 、疏散通道與安全出口 、消防設施設備的性能和係統功能聯調聯試等內容 。加強 250米以上的超高層建築防火設計加強型措施的研究論證 ，加強既有高層建築改擴建 、內部裝飾裝修工程的消防安全監管，嚴格落實高層建築外牆外保溫工程技術要求的相關規定 ，尤其是要求滿足高層建築外保溫材料燃燒性能的要求 。三是強化住宅小區的消防安全隱患排查整治 。各地住建（房管）部門應指導物業服務企業配合公安 、消防部門 ，依法切實履行消防安全職責 ，積極開展冬春季節防火宣傳 ，按照合同約定做好物業管理區域內公共消防設施設備的日常維護保養 ，結合日常巡查做好消防安全防範 ，及時發現和消除火災隱患 。積極配合消防救援部門持續開展深化暢通消防“生命通道”專項治理行動 、重大火災風險整改集中攻堅行動 ，配合街道 、社區 、業委會做好住宅小區內占用 、堵塞 、封閉消防疏散通道 、電動車飛線充電等集中整治有關工作 。

三 、工作要求

（一）加強組織領導 。各市州住建部門要堅決貫徹落實習近平總書記關於安全生產工作的重要指示批示精神和省委 、省政府決策部署要求 ，充分認清當前全省住建領域安全生產嚴峻形勢 ，切實提高站位 ，把防範安全生產事故作為當前重要的政治任務 ，放在心上 ，抓在手上 ，扛在肩上 ，抓緊抓實抓出成效 。

（二）壓實工作責任 。要壓緊壓實企業主體責任和行業部門監管責任 ，形成工作合力 ，傳導安全壓力 ，形成層層有責 、人人盡責的氛圍 。要嚴格執法檢查 ，發現違法違規問題 ，對相關責任單位和責任人從嚴從快檢查一批 、處罰一批 、警示一批 。堅持問題導向 ，善於發現問題解決問題，立行立改風險隱患 ，動態更新“兩個清單” ，按照“全覆蓋 、零容忍 、重實效”要求 ，深入推進安全隱患排查整治“百日攻堅”行動 ，堅決遏製安全生產事故多發態勢 。

（三）強化應急處置 。各市州住建部門 、行業企業要加強大風強對流天氣 、暴雨暴雪 、冬季極寒等重點時段和天氣的應急保障措施 ，建立跨部門聯動機製 ，製定完善應急預案 ，做好救援隊伍物資準備 ，加強教育培訓 ，加強應急處突演練 ，提升綜合防範處置風險能力 。要強化科技興安意識 ，綜合運用信息技術和智能手段 ，完善城市安全運行管理機製和工作體係 ，實現風險源頭管控 、過程監測 ，預報預警 、應急處置和係統治理 。

（四）強化信息報送 。各市州住建部門請於2023年12月8日前將本地 、本行業“百日攻堅”行動工作方案報送省廳安委辦 ，階段性工作情況分別於每月28日前報送 ，“百日攻堅”行動總結請於全國“兩會”結束後5日內報送 。相關情況及時報送 。聯係人 ：郭陸 ，聯係方式 ：027-67120972 ，郵箱 ：zazz@hbszjt.net.cn 。

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